全民皆兵意味着所有成年男性都要服兵役，参加国家的军事训练和防御工作。这个政策通常是在国家面临战争威胁或需要增强国防力量时实施，目的是扩大军队规模、提高战斗力、保卫国家安全。

具体来说，全民皆兵有以下几个关键点：

所有成年男性都要服兵役：

这意味着每个符合年龄要求的男性都有义务参加军队，接受军事训练，并在需要时为国家作战。

参加国家的军事训练和防御工作：

除了服兵役，全民皆兵还要求公民参与国家的防御工作，包括军事训练和其他相关活动。

政策实施背景：

这种政策通常在国家面临战争威胁或需要增强国防力量时实施，以确保国家有足够的军事力量来应对可能的攻击。

现代社会的发展：

随着社会的发展，全民皆兵的政策已经被逐渐淘汰，取而代之的是职业化军队，即只有志愿者才能进入军队服役，而其他人则可以通过其他方式为国家做出贡献。

尽管全民皆兵的概念在现代社会已经不再适用，但它在历史上的确是一种重要的国防政策，体现了人民在战争中的集体防御责任。