“绥之以德”的意思 是用德治理来达到社会的稳定和平安。具体来说，它包含以下几个方面的含义：

平定与安宁：

“绥”有平定、安宁的意思，通过道德的力量来维持社会的秩序和安定。

道德治理：

通过道德规范的具体实践，如推崇民主、公正、平等等价值观念，塑造人民的责任感和爱国主义精神，从而最大限度地维护社会的稳定性。

恩德与仁慈：

对强者用恩德来安抚，对弱者用仁慈去体恤，让人民安居乐业，久而久之，大家就会对统治者产生敬重。

综上所述，“绥之以德”是一种通过道德力量来实现社会稳定和平安的治理理念，强调以德治国，注重人民的道德修养和责任感，从而达到社会的和谐与稳定。